Еще не весна и даже не оттепель

Буквально на днях пришло известие, что Американская торговая палата в России (AmCham) намерена предложить правительству США отменить запрет на прямые инвестиции в РФ, взаимодействие в финансовой сфере и ряд секторальных санкций, заявил глава этой организации Роберт Эйджи в интервью журналу "Эксперт".

"Нужно снять ограничения с российских банков. Пусть не со всех, но с самых крупных. Третье - это снятие санкций с ряда секторов: авиационная отрасль, ИТ, комплектующие, аксессуары и компоненты медицинского оборудования, которые относятся к двойному назначению (например, некоторые компоненты могут использоваться и в производстве медицинских сканеров, и в производстве ракет), и товары роскоши", - сказал он в интервью.

По словам главы AmCham, эти рекомендации войдут в готовящийся white paper (маркетинговый документ. - Прим. ред.), который палата будет обсуждать с профильными ведомствами и министерствами в США. "В данный момент ожидаем подтверждения встреч. А что касается уровня, мы ожидаем руководителей, заместителей министра", - добавил Эйджи.

Заявление главы Американской торговой палаты в России достаточно четко дает понять, что санкции как элемент политического и экономического давления оказались не так успешны, как это виделось инициаторам этой кампании в самом начале их возникновения. В тот момент в Белом доме явно никто не думал, не анализировал и не считал, чем они могут обернуться. В списки включали буквально все из России и всех, кто носил русские фамилии. Особенно постоянных участников и лидеров списка "Форбс". Собственно, именно поэтому сейчас США почти в одностороннем порядке и приходится единолично расхлебывать сваренный ими дикий компот из амбиций и угроз.

Разумеется, весь вал рестрикций никто отменять не собирается. Речь пока идет о единичных случаях, которые очень хотелось бы квалифицировать как тренд, но это лишь исключения из существующих правил политической традиции США и нынешнего ЕС. "Первыми ласточками" такого послабления стало признание американскими и европейскими судами, скажем так мягко, излишних перегибов и формализма. При прежней администрации Белого дома даже такое развитие событий было немыслимо, но с приходом Дональда Трампа намертво замороженный Джо Байденом политический флюгер западной Фемиды начал слегка двигаться.

В последние несколько месяцев случился натуральный прорыв. Например, в марте личные санкции со стороны Евросоюза были отменены в отношении министра спорта РФ Михаила Дегтярева, бизнесмена Вячеслава Кантора и сестры Алишера Усманова Гульбахор Исмаиловой. Но это перечисление отнюдь не одна и та же юридическая победа - это совершенно три разные ситуации. И рассматривать их надо сугубо отдельно друг от друга. В качестве главного рычага мотивации для представителей западной правовой системы здесь действовали абсолютно не связанные причины. Для Михаила Дегтярева, в частности, таким формальным ключом стал один из главных постулатов Олимпийской хартии - "спорт вне политики". И это тоже своего рода сигнал со стороны Запада. Поэтому все свежие новости об отмене личных санкций можно трактовать не только как победу участников процесса в личном зачете, но и как вполне зримые знаки готовности нынешней администрации США и судопроизводства США - ЕС для попыток нормализовать отношения с Россией.

В этой связи крайне любопытен и случившийся в начале апреля факт отмены личных санкций в отношении Карины Ротенберг, жены российского бизнесмена Бориса Ротенберга. Фокус интереса здесь в том, что она попала под каток американских рестрикций чохом - и именно потому, что жена. А тот факт, что супруга российского бизнесмена является гражданкой США и не совершала никаких действий, которые можно было бы ей инкриминировать, был оставлен инициаторами их введения без всякого внимания. Теперь после многочисленных возражений адвокатов эта юридическая коллизия успешно разрешена.

Стоит заметить и еще несколько нетривиальных историй. Санкции США были временно приостановлены и в отношении спецпредставителя президента РФ Кирилла Дмитриева, на которого они были наложены еще в 2022 году. Правда, в его случае они были отменены для того, чтобы он смог получить американскую визу и беспрепятственно вести переговоры. А вот случай бывшего главы "Еврохима" Владимира Рашевского и вовсе уникальный. Он стал одним из первых российских бизнесменов, выигравших в суде ЕС иск о снятии санкций. В 2024 году Рашевский смог убедить суд, что его роль в политических и экономических процессах, за которые его подвергли рестрикциям, была явно преувеличена. При этом, по данным источников Financial Times, вывести из-под санкций Рашевского хотели чуть ли не все страны Евросоюза.

Стоит отметить, что в подавляющем большинстве перечисленных случаев защищать свои права участники пытались лично. Количество таких победителей затяжного судебного марафона крайне минимально. Тем более что все эти счастливые финиши, к сожалению, не свидетельствуют об окончании эры санкционной политики Запада или ее системном смягчении. Сейчас для преодоления этого завала, очевидно, нужна совсем иная стратегия - та, которую пытается продвигать в США Американская торговая палата в России. Частные успехи отдельных лиц не способны обрушить систему, но они вполне могут пробить брешь в ворохе накопившихся проблем - торговля во все времена была якорем международных отношений. И это единственный надежный канал для пересмотра и отмены санкций.